张济承的话在奉天殿上空飘荡，龙椅上的皇帝看不清楚脸色，而台阶下方站着的太子的手在袖中已经紧握成拳，就连朱宸樾也是目光闪动。

张济承还在说：

“二来我朝课税的重头一直是田亩税。

但自打建国至今已经百年有余，能开垦的田地早已经开垦完毕，是以民间多有买卖田地，地方百姓稍微遇到天灾人祸，就得卖了田地，举家成为佃户。

长此以往，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，而拥有大量土地的地方豪强往往和官府勾结，瞒报土地，偷税漏税，是以我朝百姓穷，国库空。”

这些话，仿佛是在奉天殿内敲起一记重锤……

少倾，才有户部尚书董立民开口赞叹：

“张大人所言极是，启禀皇上，户部这些年也想了许多节省的法子，但都是治标不治本，其中根本症结就在于张大人所言这两点。”

户部尚书董立民，是比张济承早一年的进士。

二人私交密切。

坐在龙椅上的皇帝看着下面这两位臣子，饶有兴趣的开口问到：

“张爱卿关于这两个问题，想出什么法子了吗？”

张济承由于常年操劳，五十岁的人看着倒像是六十岁。

常年劳心费力的处理政事，使得他眼下的乌青已经无法消除，但好在上了年纪皮肉松弛，眼袋向下耷拉着，倒也不显。

而此刻，那双早已衰老的眼睛迸发出了精光：

“臣和夏阁老商议了两个对策，

一是在全国丈量土地面积，地方各级衙门出手，实地勘探，凡庄田、民田、职田、荡地、牧地全部清丈，清丈工作由布政使司及府、州、县负责；

严查隐占之土地和漏税之田产，追缴欠税，重新编制鱼鳞册，作为朝廷征收田亩税的依据。”

“二是改革税制，百姓上缴的税收，从实物换成银钱，同时百姓需要负担的徭役也折成银子，统一上交。

这样官府每年只需上门征收一次，既方便朝廷收税，又免去国库中间人的贪腐，还能减少官府对百姓的叨扰，可谓一举三得。”

“好！”

这一声是御座上的皇帝喊出来的，冠冕上的垂旒由于主人的激动而微微晃动。

皇帝：“大善！张爱卿不愧是公忠体国。”

“你回去跟内阁和六部仔细商量，将你说的这两项事宜，拿出来一个方案给朕看。”

张济承：“是，微臣一定尽快拿出来具体方案。”

朱宸樾和太子对视了一眼，有什么想说的话，此刻也得咽到肚子里去。

有臣子立刻开始奉承：

“皇上圣明，张首辅雄才大略”

“我朝有这样的君王人臣，自当国祚万年！”

“皇上圣明，张首辅雄才”

“皇上圣明，张首辅国之柱石，吾皇万岁万岁万万岁。”

众臣不管心中是怎么想的，但此刻都纷纷下拜，唱张济承厉害，皇帝圣明。

张济承的声音在大殿中余音绕梁，三日不绝。