听闻旨意，五皇子紧绷的脊背骤然松懈，重重吐出一口浊气。

方才谢魏然让他在御前立下的“根治黄河”的军令状，此刻仍如芒在背。

哪个帝王能抗拒治水留名青史的诱惑？历代明君皆在此折戟。

若父皇真被这番豪言蒙蔽同意此事，那他必然会坠入那些人精心设计的圈套。

好在圣心未惑，他抚着剧烈起伏的胸口，不由得暗自庆幸。

御书房内，皇帝捏着黄河治理方案，抬眼问五皇子："这法子又是修路的那人提的？"

"父皇明察秋毫。"五皇子躬身应答。

"云水县官道当真如你所言？"

"儿臣绝无虚言。"

皇帝摩挲着案几，突然问："京都能否也修这般道路？"

工部尚书上前一步："陛下，前日老臣去户部申领宫殿修缮银钱，却被告知国库吃紧。若黄河治理还需耗巨资，恐无力再修新路。"

皇帝拍案而起："我大锦国国富民安、商旅不绝，怎会国库空虚？"

刘御史心知国库不可能穷到这种地步，怕是那些人有意为难工部尚书，但他觉得这皇帝也该急一急了。

"陛下息怒，福建路转运使贪腐案，臣之前就说过此事绝非个例。如今银钱短缺，根源就在此。"

皇帝揉着眉心追问："陆宣那边查得如何？"

"只查出些小问题，他口口声声说自己廉政奉公，从未做过贪赃枉法的事。臣无能，恳请陛下让大理寺介入彻查。"

"即刻传旨给大理寺卿，让他务必尽力协助御史台调查此事。”皇帝给吩咐完宫人，转而又看向在场之人，“诸位觉得该如何根治地方上收受挂靠费的乱象？"

五皇子拱手道："儿臣关于此事之前就想了一个法子。”

皇帝衣袖一挥:“说来听听。”

“儿臣以为，这事的症结在于赋税过重，百姓才投靠权贵避税。

可推行一种保甲制度，以十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保。

借助保甲组织，朝廷可以更精准地掌握人口信息，有效遏制百姓随意分户的现象。

同时，确立定期人口普查制度，严格核实户籍信息，对隐瞒人口、虚假分户等行为予以严厉整治。

明确划分户籍类别，将户籍分为主户与客户。

其中主户依据资产多寡细分为五等，这种分类方式既便于朝廷按不同户等征收赋税。

也可通过资产核查，及时发现分户中的不合理之处，防止富户通过分户降低户等以逃避赋税。

（注:主户指占有土地、缴纳赋税的民户，也被称为“税户”。

客户主要指那些没有土地或土地极少，租种地主土地的农户。）

再就是推进税收制度改革，通过重新丈量土。

精准确定土地的实际面积与等级，依据土地的肥瘠程度和数量征收赋税。

此举使赋税征收更为公平合理，大幅减少因土地面积不实引发的分户避税问题。”