首先有洛河作为屏障，其次农民军平时不走巩县，而是从洛阳南下去南阳、郧阳。

所以卢象升作为五省总理，目前大本营守在郧阳，主要防止农民军往东攻打凤阳，和河南巡抚把农民军堵在河南，联合陕西的洪承畴把农民军绞杀在河南。

目前对巩县有威胁的，大多是本地土寇。

还有汝州、宜阳、伊阳一带，溃散的农民军兵丁，逃到本地山上扎土寨为王。

铺设农会带来的好处：

其一：征收更多的田地和资源。

之前有在登封铺设农会的好时机，但周怀民放弃了。因为中间隔着嵩山，交通不便，且登封多山地，产不了多少粮食。

偃师、洛阳就不同，偃师比巩县的可耕田地要多三分之一，且洛阳城几万人，市场巨大。

其二：扩张了保民社市场。

目前保民社市场的核心，还是在巩县，四周的辐射，多为出口型贸易，让本就艰难的外县村民，日子更加难过。早已煽动了蝴蝶效应。

铺设了偃师、洛阳，特别是洛阳，乃河南府治所在，城内有二万多人口。

其三：有了更多的兵源。

河南地界的乡村，矛盾重重，争水争地是其一，主要矛盾是天旱亩产绝收，大量农民收入低微和层层催税，这是导致破产和逃荒的重要原因。

铺设农会带来的问题：

其一：会和王府矛盾急剧加深。

福王的两万顷田地分散在河南、山东、湖广三省，而在河南府的土地不到两千顷。

湖广一省搜刮良田四千四百余顷，加上山东、河南两省，共是两万顷。

但此系万历末年的福王府土地数目，后来各处王庄头子不断侵占民田，以及百姓不断向王府投献，王府因地数目与日俱增，目今详细数目不知。

偃师县有官民地四千八百公顷，福王府的田庄竟有十分之一。

即使不征收王府田庄，也会因为吸收田庄佃户而矛盾重重。

其二：粮食一时间必定会快速消耗。

铺开农会，就必须先争取民心，让村民做工换粮，当前存储的粮食，会进入一个快速下降的阶段，直到明年夏收。

其三：各方势力夹缝中生存。

龟缩巩县，只是本地乡绅乡防，怎么折腾都无所谓，大不了受到申饬，销毁土炮、武器而已，不会有太多矛盾。

但多县农会的治理，不仅是对目前农会的组织结构是一个大的转变，还要顾及河南府官员、省府、王府等各路人的猜忌。

同时要直面经常从洛阳、宜阳之间过路农民军冲击。

对应的解决方案：

王府矛盾问题，需用利益捆绑河南府官员，对王府有一定的牵制。

农民军冲击问题，十一月下旬农民军会赶到巩县，趁这两个月时间，建起陶瓷厂，生产拒马，挖壕沟，设置防线，阻滞农民军，官军会护卫洛阳，追来从偃师、巩县赶走，之后农民军短时间内不会再来巩县，除非发生了蝴蝶效应。

粮食消耗问题，趁这两个月时间，抓紧持续铺设玻璃大棚，生产番薯，储备食物。

所以最好能过了十一月，农民军从偃师巩县被官军赶走之后，再新铺设农会。

目前先紧急开设陶瓷厂，制作拒马，守卫巩县要紧。

几人来到杨家庄农会。围着长桌坐定，周怀民笑道：“这农会铺设，不像开设门面房，这其中田地收成的三成缴纳，是最为关键的，必须先开设偃师农会，才能铺设洛阳农会，否则难以支撑目前如此多贫民和流民。”

吕维琪点头理解，道：“巧妇难为无米之炊，此事也并非你我就能决定的，我需回府里建议商定，才好实施。”

周怀民道：“正是，如果能得到府里支持，那么此事就简单许多。当下我们急需建设陶瓷厂，正在招商，吕掌柜如有意向，可投资办厂。”

吕兆琳此来正是为此事，他自己已组了伊洛商会，由府里一些相熟之人合股，现在他以伊洛商会的名义，与周记合资五个陶瓷厂，由周家沟出地。

杨君岳、王修安、赵良栋各自在白窑、铁炉堡、黄冶村投资一个陶瓷厂。

按规矩，利润三成分给商务堂。

周怀祺起草好商契，几人各自画押。

吕维琪和周怀民坐的远远的闲谈，见众人已忙完，吕老笑道：“今日此行，受益颇多，叨扰你们大半天，也该回去，你们这农会利国利民，我自会和府里讲解，有章程之后，我们再详谈。”