乡政府院内的梧桐树枝头挂着的防汛宣传横幅被晒得褪成粉白色。陈凡的钢笔尖在灾后重建方案上洇出墨团，"赵氏土方工程有限公司"的字样在施工方名录里格外刺眼。窗外传来砂石车的轰鸣，三辆满载碎石的卡车碾过晒软的柏油路，车尾扬起的粉尘扑在玻璃上，模糊了公示栏里"阳光政务"的鎏金大字。

"重建资金缺口至少八十万！"财政所长老孙的茶杯重重磕在会议桌上，搪瓷杯盖跳起来又落下，"县里拨的应急款只够修三分之一的冲毁道路。"

陈凡翻动着手里的受灾统计表，红笔圈出的数字像灼烫的炭火：全乡损毁房屋47间，农田绝收面积达1800亩。他的目光扫过施工预算明细，河道清淤的单价比市场价高出20%，而赵氏土方的中标通知书上赫然盖着县水利局的公章。

"先把安置点的板房搭建起来。"乡长的手指在规划图上敲了敲，"陈凡负责协调建材运输，李婷带人去核实受灾户补偿资格。"

散会时，民政所长突然拽住陈凡的袖口："上次那批过期饼干......能不能从救灾物资损耗里核销？"

后山养鸡场的铁丝网在烈日下泛着银光，陈凡蹲在冲毁的排水渠旁，指尖捻起把发黑的混凝土碎块。技术员小吴的检测报告在裤袋里窸窣作响，那些本该达到C25标准的建材，实际强度连C15都够不上。

"陈干事！"养殖户老周扛着铁锹跑来，解放鞋上沾满鸡粪，"赵老板的人说要征用我们复垦的土地当临时料场！"

二十几个村民正围在挖掘机前，戴金链子的工头挥舞着征地补偿协议："每平米十五块，不签的就按妨碍施工处理！"陈凡摸出手机调出土地管理法条文，屏幕上的法律条款在阳光下泛着冷光："临时用地补偿标准不得低于青苗费的1.5倍，你们这是拦路抢劫！"

推搡间，李婷骑着电动车冲进人群，车筐里的档案袋摔在地上。泛黄的图纸铺展开来——那是十年前的土地确权底档，明确标注着这片坡地属于村集体林地。

乡信访办的吊扇徒劳地搅动着燥热的空气，三十七封举报信在陈凡桌上堆成小山。有村民用歪扭的字迹控诉救灾粮短斤少两，有养殖户按着红手印指证施工队强毁青苗，还有封匿名信详细列举了赵氏土方近五年在全县中的标段信息。

"陈干事，县纪委的回函！"文书小赵气喘吁吁地撞开门，牛皮纸信封上的火漆印已经开裂。陈凡抽出公函时带出张便签，上面只有打印的宋体小字："证据链不完整，暂不予立案。"