不过，孔闻韶生病的真是时候，原本是想收拾他呢，这家伙竟然躲了。事情变复杂了。

正在这时，王琼却道：“启陛下，田赋本是国家的根本，丈量清查实在是当紧的要务。但历任官员执行的时候，大多遭人掣肘，艰难得很，若不跟陛下说清楚，恐怕要误了国计。”

朱厚照闻言便道：“且仔细说来。”

王琼便道：“头一宗，豪强势力大，清查受阻碍。地方上的豪强、宗室藩王还有勋臣贵戚，仗着权势骄横得很，常拿‘投献’‘诡寄’这些法子隐匿田产。如今孔闻韶奉了旨核查鲁府的田亩，都两年多了还没查清，比起夏言、张璁、桂萼他们丈田，鲁府这田亩数查得也太久了！这些人要么凭权势威逼利诱，要么篡改地契账簿，更和胥吏勾连起来。官员要是秉公执法，就得遭报复；要是妥协退让，又辜负了圣命。就像唐代那会儿均田制坏了以后，豪绅占了好多良田，清查的官员忌惮他们的势力，大多草草收场。这样的情形，实在让清查寸步难行。”

朱厚照闻言道：“是这个理，你接着说。”

“第二宗，宗族从中作梗，政令难施行。宗族里的乡绅是地方上实际的掌控者，每逢清查，就联合起来抵制。要么恐吓百姓，让他们不敢配合丈量；要么伪造田亩记录、虚报人口，想着逃避赋税。北宋王安石推行方田均税法的时候，就因为地方大族抵制，好多州县都没落实下去，成效大打折扣。”

“还有么？”

“第三宗，丈量技术粗陋，误差常出。咱朝丈量土地的法子，大多靠步测、绳测，精准度不够，误差可大了。尤其在地形复杂的山区，田亩又分散，丈量起来更难。户部梁材重定了清丈条例和履亩丈量的办法，要不先在鲁府试试？要是行，就往全国推行；要是不行，再从长计议。”

朱厚照闻言眼睛一亮，真是瞌睡了送枕头，想什么来什么。于是道：“是个稳妥的办法。还有么？”

王琼受到鼓励接着道：“第四宗，档案混乱，核查起来难。如今人口流动频繁，赋税制度变了好几回，户籍田赋的档案错漏百出。‘有田没户籍’‘有户籍没田’的乱象，各地都有。各地的鱼册好久没更新了，官员清查的时候得逐户核对，耗时又耗力，效率低得很。”

“第五宗，胥吏贪腐，上下勾结。基层的胥吏负责丈量登记，本该秉公办事，可他们常借机勒索百姓、中饱私囊。要么虚报丈量的成本，要么和豪强狼狈为奸，对隐匿田产的事睁一只眼闭一只眼，却对普通农户百般刁难。南宋朱熹在南康军清查田亩时，就严惩过这类蠹虫。”

“第六宗，政令变来变去，让人无所适从。朝廷的政策朝令夕改，清查的标准不统一，后续政策也接不上，常弄得新旧账册矛盾重重。就像孔闻韶这案子里，新旧官员交接，账册不一样就引出好多争议，谁对谁错都分不清。”

“第七宗，谣言惑乱众人，民心惶惶。每逢清查，民间常误解成要加征赋税，不实的谣言到处传，百姓都恐慌得很。要么抵触丈量，要么举家逃亡，让清查工作难上加难。”

“第八宗，官员担心仕途，就消极怠政。清查田亩容易得罪权贵、激化民怨，官员要是处理不好，仕途就危险了。所以好多官员为了保自己，就消极怠工、敷衍了事，让清查成了走过场。”

朱厚照叹道：‘“唉，清查田亩的难处，不是一个原因造成的，实在是多方掣肘。”

王琼便道：“正是如此，要是想扭转这局面，得陛下圣裁，制定好计策，才能解了这困局，稳固国本。臣一心为国，情急之下冒昧进言，还望陛下明察！”

朱厚照闻言抚掌道：“尔所言甚是，只是差谁合适？”

毛纪闻言便道：“启奏陛下，此次差官非同以往，臣乞廷推。”

廷推，当然大家公选出来的官员为好，避免皇帝你想私下搞小动作，而朱厚照觉着，公推好，公推出来的官员起码代表了朝廷大部分官员的意志，办好办不好自己都会得利。

朱厚照闻言准备张口同意时，夏言道：“启奏陛下，臣以为既然廷推，当广选能臣干吏，不可拘泥于六部九卿。”

朱厚照于是道：“此言甚是，可。”

进退之间，这事就成了。

于是当日，经内阁拟票，皇帝批准，同意由荣王主持廷推。